22日，商务部、国家发改委、财政部、海关总署、税务总局、市场监管总局等六部门发文明确，将跨境电商零售进口试点范围扩大至所有自贸试验区、跨境电商综试区、综合保税区、进口贸易促进创新示范区、保税物流中心（B型）所在城市（及区域）。

　　专家表示，近些年来，跨境电商成为我国外贸新的增长点，尤其是在疫情期间发挥了更加重要作用。未来，我国跨境电商零售进口发展，不仅要加强政策支持，也要进行严格监管，促进产业健康持续发展。

　　带动扩大优质商品进口

　　文件要求，今后相关城市（区域）经所在地海关确认符合监管要求后，即可按照《商务部 发展改革委 财政部 海关总署 税务总局 市场监管总局关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知》（商财发〔2018〕486号）要求，开展网购保税进口（海关监管方式代码1210）业务。

　　跨境电商零售进口监管政策始于2018年11月，当时六部门出台了跨境电商零售进口监管政策，并在北京等37个城市试点运行。2020年，跨境电商零售进口试点进一步扩大至86个城市及海南全岛。

　　此前，广东省内已有广州、深圳、珠海、东莞、汕头、佛山6个城市入选跨境电商零售进口试点，今后，跨境电商零售进口试点将扩展至全部综试区，包括梅州、惠州、湛江、江门、中山、肇庆、茂名等7个城市。

　　文件同时规定，上述城市经所在地海关确认符合监管要求后，才可开展网购保税进口业务。目前，梅州、湛江综保区尚未建设验收，惠州、肇庆、茂名尚未设立综保区或保税物流中心（B型）。

　　下一步，商务部等六部门将继续密切关注跨境电商零售进口发展，积极加强业务交流指导，支持试点城市开展业务，充分发挥跨境电商零售进口积极作用，带动扩大优质商品进口，更好服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

　　将查处二次销售等违规行为

　　疫情发生以来，全球贸易遭遇重创，跨境电商却保持了高速增长态势。商务部提供的数据显示，2020年，跨境电商进出口1.69万亿元，增长31.1%。其中，出口1.12万亿元，增长40.1%；进口0.57万亿元，增长16.5%，仍有较大增长空间。

　　商务部研究院国际市场研究所副所长、研究员白明表示，近些年来，跨境电商成为我国外贸新的增长点，尤其是在疫情期间，跨境电商发挥了更加重要作用。即使是疫情过去，跨境电商也将成为我国外贸的重要增长动力之一。

　　商务部副部长钱克明此前就表示，要大力发展跨境电商，扩大跨境电商零售进口试点，拓展“丝路电商”的朋友圈，深化与“一带一路”伙伴国电子商务的交流与合作，共享数字时代发展的新机遇。

　　数据显示，2010年以来，我国跨境电商行业的交易规模几乎保持了20%以上的增速。根据中国企业的出海基本面以及国外对我国零售商品的依赖度，前瞻产业研究院初步估计，未来6年我国跨境电商仍将保持12%的年均复合增速，到2026年交易规模达到26万亿元左右。

　　白明认为，未来我国跨境电商零售进口发展，不仅要加强政策支持，也要进行严格监管。“跨境电商进口探索到什么程度，监管就要跟进到什么程度，这样才能健康发展。”

　　文件也明确，各试点城市要切实承担主体责任，严格落实监管要求，及时查处在海关特殊监管区域外开展“网购保税+线下自提”、二次销售等违规行为，确保试点顺利推进，促进行业规范健康持续发展。

　　南方日报记者 赵晓娜 昌道励 陈晓