近日，潮州市司法局出台《关于高水平法治保障新时代潮州高质量发展的行动方案》（下称《行动方案》），提出24条法治保障服务高质量发展相关措施。《行动方案》有哪些亮点，南方⁺潮州频道为您梳理。

　　亮点一：多举措保障民营企业产权和企业家权益

　　今年全国两会期间，“两个毫不动摇”“三个没有变”“两个健康”被反复提及。政府工作报告提出，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的环境。最高人民法院工作报告指出，依法保障公平竞争，促进民营经济健康发展、高质量发展。

　　为鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大，《行动方案》提出，潮州在引导和规范有关单位在制定行政规范性文件过程中，将按规定听取市场主体和相关行业协会商会的意见，推动从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来；持续开展民营企业“法治体检”，推动设立涉企行政复议“绿色通道”，试行涉企争议“容缺受理”机制，开展行政复议服务民营企业活动，依法保护民营企业产权和企业家权益。

　　亮点二：围绕承接产业转移全方位做好配套法律服务

　　为顺应产业发展规律，年初全省推动产业有序转移促进区域协调发展工作会议对各地落实新阶段高质量发展首要任务进行了部署动员。目前，潮州以中山（潮州）产业转移工业园、潮州港经济开发区、潮安经济开发区等工业园区及周边发展腹地为基础，规划建设潮州市承接产业有序转移主平台，重点打造现代轻工纺织、现代农业与食品、新一代电子信息三大主导产业。

　　如何充分发挥法治保障作用推动产业有序转移？《行动方案》提出，潮州将探索建立健全法律服务机构参与产业转移工作机制，指导有条件的法律服务机构围绕承接产业转移做好企业设立审批、税务、用地申请、报建等配套法律服务。鼓励转移地和承接地的法律服务机构联手协作，共促产业转移平稳有序。此外，潮州将推动律师进园区工作全面覆盖市、县两级园区，全面提升产业园区的法律服务功能。

　　亮点三：推动县镇村建立法治建设规范化先行点

　　随着“百县千镇万村高质量发展工程”全面推进，潮州将推动市县法治建设规范化先行点建立，组织开展守法普法示范县（区）创建，完善县级法律援助机构设置；深入开展乡镇街道综合行政执法规范化建设，积极创建综合行政执法示范乡镇（街道）；深化民主法治示范村（社区）创建，深化一村（社区）一法律顾问制度，持续开展“百所兴百村”和乡村企业“法治体检”等专项活动。

　　在保障粮食安全方面，潮州今年将健全完善涉农涉粮矛盾纠纷排查化解机制，严格依法办理土地征收、土地确权等土地管理领域行政复议案件，守好耕地红线。

　　亮点四：加强自然资源、生态环境保护等领域行政执法协调监督

　　2019年12月，广东全面推动乡镇街道体制改革，积极推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉。在行政执法方面，潮州今年将开展全面提升行政执法人员素质专项行动；深化一体化行政执法平台建设应用，大力推进包容审慎监管；建立行政裁量权基准动态调整机制，着力规范行政执法自由裁量权行使。

　　为助力绿美潮州生态建设，潮州今年将深化生态环境保护综合行政执法改革，强化自然资源、生态环境保护等领域行政执法协调监督。此外，潮州将开展自然资源、生态文明等领域经常性法治宣传教育，推进企业环保合规管理体系建设；加大森林保护、碳达峰碳中和、污染防治等方面制度建设，推动构建更加协调、相互衔接的潮州生态环境保护法规政策体系。

　　亮点五：生活垃圾分类、电动自行车管理、古树名木保护将有法可依

　　今年，潮州将持续强化民生领域立法，推动出台《潮州市生活垃圾分类管理办法》《潮州市电动自行车管理办法》《潮州市古树名木保护管理办法》等政府规章；探索成立各类公益律师服务团，组织引导律师为残疾人、农民工、妇女、未成年人等特殊群体提供公益法律服务。培育发展婚姻家庭、医疗、物业、校园等行业性专业性调解组织，提高社会保障、房屋征补、教育医疗等领域行政复议案件办理水平。

　　此外，结合行政执法案卷评查，潮州还将加大对食品药品等关系人民群众切身利益重点消费领域的行政执法协调监督力度，确保人民群众“舌尖上的安全”和“针尖上的安全”。

　　亮点六：高频证明信息跨地区、跨部门、跨层级互通互认

　　4月初，汕潮揭法律援助申请实现区域通办，三市群众法律援助申请不再受市域限制。未来，行政事务上将有更多打破属地限制的探索，以解决群众异地办事面临的“多地跑”“折返跑”堵点难点问题，让困难群众“进一扇门，办多件事”。《行动方案》提出，推动高频证明信息跨地区、跨部门、跨层级互通互认。

　　此外，潮州将打造“投资最安全”的法治环境。积极发挥政府法律顾问、律师作用，对重大项目提供优质高效法律服务，推动“十四五”规划确定的重大项目加快落地见效。坚持“关口前移”，按省厅部署探索设立驻点式重大项目行政复议基层服务点，保障重大项目有序推进和社会稳定。