“专精特新”是指具备专业化、精细化、特色化、新颖化优势的中小企业。近日，《东莞市关于加快培育发展“专精特新”企业的若干措施》（以下简称《若干措施》）出台，从培育、空间、创新、资本、产业链融通发展、人才支持、政府服务等方面提出了7项17条具体政策，为处于各发展阶段的“专精特新”企业赋能。

　　“专精特新”企业普遍集中在工业基础领域，具有核心竞争优势，发挥着连接断点、疏通堵点的重要作用，是解决关键核心技术“卡脖子”问题的重要力量，而激发涌现一大批“专精特新”企业，也将为推动经济高质量发展、构建新发展格局注入源源动力。东莞如何做大“专精特新”企业的基数底座，推动更多的专精特新企业涌现出来？又该如何积极创新金融服务，助力“专精特新”企业融资发展？本期“三人行”栏目邀请到中央党校（国家行政学院）研究员胡敏，暨南大学经济学院博士生导师、投资咨询（研究）中心主任刘金山，知名财经评论家谭浩俊进行探讨。

　　本期嘉宾：中央党校（国家行政学院）研究员 胡敏  暨南大学经济学院博士生导师、投资咨询（研究）中心主任 刘金山  知名财经评论家 谭浩俊

　　增强经济发展新动能

　　记者：工业制造是东莞经济发展的底色和本分，量大面广的中小企业更是东莞产业的撑脚点。东莞为什么要走“专精特新”的路？东莞为什么需要“专精特新”？

　　胡敏：东莞走培育发展“专精特新”企业之路，从大形势看，既是顺应了新发展阶段国家大力推进企业高质量发展、积极支持和引导中小企业发展、积极鼓励企业创新，构建多样性、差异化、充满活力的中小企业生存发展的经济生态的大趋势，又是东莞立足自身“国际制造名城”、产业集聚能力突出、中小企业量大面广的基本特点，厚植发展优势、构建新的竞争优势、推进东莞企业产业高质量发展的战略选择和必由之路。最近出台的这份《若干措施》，就非常明确提出：东莞市发展“专精特新”企业就是要推进高质量发展，增强经济发展新动能，立足企业成长规律，秉持全生命周期服务和支持的理念，从空间、技术、资本、市场、人才、管理等全方位要素，为处于各发展阶段的“专精特新”企业赋能，目标清晰，措施有力。总起来说，就是充分发挥东莞的比较优势、强化东莞的要素优势、铸造东莞的领先优势。

　　刘金山：东莞是全球制造业重地，制造业是东莞的立市之本和核心竞争力所在，要坚守先进制造业的“根”与“魂”。当前，众多制造业领域创新追赶到“无人区”，传统制造业要素的条件和优势也发生了深刻变化，既往发展路径的增长动能逐渐减弱，面临的瓶颈约束增多，东莞要加快打造大湾区先进制造新高地，必须要走专业化、差异化的路，要走“专精特新”之路。此外，培育“专精特新”企业推动了中小企业创新发展，特别是对优化产业链、供应链、创新链和攻克关键核心技术等方面具有重要意义，有助于培育东莞制造业新竞争优势。

　　谭浩俊：当前，新一轮科技与产业变革逐渐兴起，城市竞争力的新战场正在向更高价值的先进制造业迈进，走“专精特新”之路是培育东莞制造业新竞争优势的关键，这主要体现在：第一，“专精特新”大都瞄准“缝隙市场”,在细分领域建立了竞争优势,甚至具有垄断话语权,能有效连接产业链的“断点”、疏通“堵点”,在很大程度上可助力解决“卡脖子”问题；第二，帮助好、服务好“专精特新”企业发展壮大，支持更多的中小企业成为“隐形冠军”和“配套专家”，有助于形成大中小企业融通创新发展的新局面，从而稳定产业链供应链，支撑东莞实体经济转型升级。

　　聚焦“专精特新”靶向引才

　　记者：“专精特新”的灵魂是创新，底蕴是科技实力。有专家指出，“专精特新”企业的涌现，源头在于基础研究所带动的技术创新。东莞该如何建立良好宽容的社会创新环境？如何做大“专精特新”企业的基数底座，使更多的“专精特新”企业涌现出来？

　　胡敏：东莞要培育发展一大批“专精特新”企业，根本的立足点就是积极鼓励各类中小企业加大创新力度，在全社会营造浓厚的社会创新氛围。但创新绝不是挂在口头上，需要政策牵引和企业自觉。中小企业必须要以“专精特新”为方向，聚焦主业、苦练内功、强化创新，在专业化、精细化、特色化方面下足功夫，努力把企业打造成为掌握独门绝技的“单打冠军”或者“配套专家”。

　　刘金山：“专精特新”企业目前面临的最大问题就是人才短缺，人才如何才能引得进、用得好、留得住是首要考虑的问题。有效地培育和引进优质人才，可从这些方面入手：一是政府有关部门牵头构建“专精特新”中小企业人才对接平台；二是制定人才优惠政策，采取多种方式，培育与引进相结合吸引高层次人才，对企业引进的高层次、紧缺型人才提供政策补贴；三是市场主体也要在人才甄选、人才管理与人才服务等方面，围绕“专精特新”企业需求，提供全方位的保障支持。

　　谭浩俊：做大“专精特新”企业的基数底座，要坚持引进集聚一批重点产业领域急需紧缺的博士、硕士，为推动东莞“专精特新”企业高质量发展提供有力的人才和智力支撑。一方面要坚持靶向引才，聚焦“专精特新”人才需求，编制人才目录，精细到产业、精确到行业、精准到岗位，为人才招引提供指导。另一方面要明晰“专精特新”人才引进路径，争取承办、参加高层次人才需求对接会、人才交流会等。最后要加大对从事基础前沿研究的科技创新人才的科研经费支持力度。建议科技、人社、财政等部门进一步创新政策，用良好环境凝聚、吸引人才。

　　完善“专精特新”企业融资机制

　　记者：《若干措施》强调，要强化“专精特新”企业资本要素的对接，加大对“专精特新”企业的融资支持，鼓励支持企业上市。“专精特新”企业要较好完成融资，在资本市场找到自己的合作方，获得投资方的青睐，有哪些路径可以走？

　　胡敏：这份《若干措施》在强化“专精特新”企业资本要素对接方面提出了目前可以操作的一系列融资扩资的方案，除了财政方面加大资金引导和税费政策激励外，今后主要还是走市场化融资之路。一是积极鼓励各类商业银行加强专项贷款、贴息、增强授信额度；二是为龙头企业创新各类投资基金、产业发展基金、股权投资基金；三是积极鼓励企业上市直接融资，要充分利用好现在的科创板、中小企业板和境外资本市场；四是“借船出海”，利用产业重组和企业并购方式进入资本市场。

　　刘金山：应协同政府、行业协会与金融机构的力量，多措并举共同促进“专精特新”中小企业融资。首先要加强引导和完善配套，深化商业银行知识产权质押融资。针对“专精特新”企业的特点，加强政府引导、吸引社会参与，完善知识产权质押评估和登记服务，健全知识产权质押资产的处置流转体系，激发商业银行支持动力。此外要努力发展直接融资，发挥相关金融机构的精准服务作用。通过发展资本市场、私募股权投资、风险投资等方式，增强其为“专精特新”中小企业提供高质量股权融资的能力。

　　谭浩俊：东莞应该着重加大对先进制造业、高技术制造业、战略性新兴产业等领域“专精特新”企业的全方位金融支持，加大对具有核心技术、成长性强的科技型企业的服务力度。此外，东莞金融机构要围绕“专精特新”中小企业所在的供应链开展金融服务，设计出更有针对性的服务方案，通过对供应链的支持，既能减少“专精特新”中小企业在获得金融服务过程中可能存在的抵押物不足等问题，又可以有效推动链上的“专精特新”中小企业更好发展，增强其获得外部融资的能力。