4月25日上午，广州市政府新闻办举行《广州市“专精特新”中小企业培育三年行动方案（2022—2024）》新闻发布会。市工业和信息化局、市规划和自然资源局、市市场监督管理局、黄埔区的相关负责人发布相关工作情况。

中小企业能办大事

加快培育“专精特新”

　　广州市工业和信息化局中小企业局局长叶华东介绍，专精特新企业的发展是工业稳定发展的重要基础。截至目前，广州现有国家级专精特新“小巨人”企业68家、省级专精特新中小企业410家、市级专精特新企业1859家，其中国家级专精特新“小巨人”企业数量占全省的26%（全省260家）、全国的1.4%（全国4762家）。

　　市政府于4月13日印发实施《广州市“专精特新”中小企业培育三年行动方案（2022-2024）》（以下简称《行动方案》），全面启动“专精特新”中小企业培育工作。《行动方案》提出了未来三年的工作目标、重点任务和培育措施。

　　在工作目标上，“巧育苗”，专注于提升企业数量和质量，推动实施“5125”工程，即到2024年，累计培育5000家市级“专精特新”企业、1200家省级“专精特新”中小企业、250家国家级专精特新“小巨人”企业和50家国家级重点“小巨人”企业。

　　在重点任务上，“强滴灌”，立足于提供具体方向、鼓励加大研发力度、激发企业创新活力、自主攻克“卡脖子”难点，开展梯度培育、技术创新、市场开拓、三品提升、数字赋能、融资提速、生态优化、营收倍增等八大行动，持续提高“专精特新”中小企业发展速度和发展质量。

　　在培育措施上，“精施肥”，瞄准中小企业发展需求和个性诉求，在资金支持、园区建设、技术改造、用地用房、交通出行等七个领域给予支持。

　　“一次性奖励”鼓励企业参加专精特新“小巨人”企业竞选，对新认定国家级专精特新小巨人企业的一次性奖励100万元，省级专精特新中小企业的一次性奖励20万元。

　　“按比例补助”支持企业上市、技术改造以及数字化转型，对上市费用的50%、数字化转型费用的30%给予直接补助，单个企业最高300万元，同时给予贷款利息、担保费、技改资金配套等进行补助，获得省技改资金补助的专精特新企业市财政将最高补助500万元。

　　“保供地住行”强化企业留穗发展信心和决心，对“专精特新”中小企业用地需求予以优先保障，国家级专精特新“小巨人”企业出让土地、分割转让产业用房时所考核的投资强度与税收贡献等标准最大可调低30%，对省级“专精特新”中小企业予以租赁公共住房和租房租金减免。

　　此外，还将积极培育“专精特新”园区，打造一批创新创业示范基地。

　　广州将着手“四个到位”。同时每年安排3亿元左右的资金，三年约9亿元，确保《行动方案》不打折扣落地见效。

　　一是奖励到位。建立“专精特新”中小企业培育工作机制，明确目标，确立方向，对一次性奖励资金的，实行“免申即享”，企业一旦获得认定，无需另行申报，资金直接拨付到位。

　　二是补助到位。对各项费用的补贴补助，将联合银行、担保公司、服务机构，对专精特新企业发生的上市费用、贷款利息费用、担保费用、数字化转型费用，分阶段按比例直接补助，同时加快实施中小企业“强企增效”工程，每年花费不少于300万元购买专业服务，为企业“把脉问诊”，重塑企业内生动力。

　　三是保障到位。在用地保障上，将专门针对“专精特新”企业需求，规划切分并供应一批中小工业地块，同时鼓励由各区政府、各园区管委会组织编制建设工程设计方案、施工图设计方案，纳入供地方案，实行“带方案”招拍挂供应。政府建设的“产业保障房”优先租赁给“专精特新”中小企业。

　　四是优化到位。工业物业产权分割转让给“专精特新”企业时可不受须为业主企业产业链合作伙伴的限制。如果专精特新企业的非广州籍中小客车，受“开四停四”限制，那么每家企业可有2辆车免除限制，将联合市公安部门立即开展车牌登记备案，保障企业出行需求。

发明专利优势明显

有力支撑创新发展

　　广州市市场监督管理局（知识产权局）副局长蓝伟宁介绍，目前，广州市“专精特新”企业拥有有效发明专利1.1万件，约占全市有效发明专利量的12%，为创新创业和高质量发展发挥着重要支撑作用。

　　广州市“专精特新”企业在知识产权方面有以下三个特点。

　　一是龙头企业研发能力强、知识产权发展基础扎实。广州上市或挂牌的“专精特新”企业知识产权数量和质量优势较为明显，有效发明专利达到2200多件，占全市“专精特新”企业有效发明专利的20%。

　　二是部分行业知识产权布局优势明显。计算机通信和电子设备制造业、化学原料和化学制品制造业、医药制造业、零售业、电力热力生产和供应业等五个领域的“专精特新”企业，平均每家拥有有效发明专利分别达到10件、9件、12件、108件、16件，有效发明专利数量优势明显。

　　三是优势区“专精特新”企业创新动能不断提升。11个区的“专精特新”企业，正在审批中的发明专利数量达1.8万件，是目前有效发明专利量的1.64倍。其中，黄埔、天河、花都、番禺、南沙区“专精特新”企业在审查中的发明专利数量较大，显示广州市“专精特新”企业创新动能较足。

活化要素 简化流程

降低企业用地成本

　　广州市规划和自然资源局总规划师华而实介绍，根据“专精特新”中小企业的发展规模、特点和需求，广州市在规划和用地方案的支持措施，主要包括三个方面：

　　一是活化要素支持产业链高质量发展。广州近期将印发新修订的《广州市提高工业用地利用效率实施办法》，支持“专精特新”中小企业建设的工业用房分割转让给产业链合作伙伴企业。同时还鼓励新型产业用房和工业用房分割转让给各类“专精特新”中小企业，形成横向的产业生态集群格局。

　　二是降低“专精特新”中小企业的用地成本。广州市工业用地可以采用先租赁后出让和弹性延期出让方式供应，出让年限根据产业类型、企业意愿及发展计划等情况确定，土地出让金则根据出让年限确定；组织小面积工业用地的供应；创新工业用地竞价方式，对市场充分竞争的类别，采取“限地价、竞效益指标”的方式出让。

　　三是简化审批流程提高服务效率。在已划定621平方公里的工业产业区块的基础上，市规划和自然资源局陆续出台政策措施，大幅简化审批手续。广州市将实施“带方案”出让产业用地的做法，在用地出让时附建筑工程设计方案或施工图设计方案；推动建立“标准地”控制指标体系，在具体宗地的供地方案中纳入投资、建设、税收等控制指标。

黄埔获批全国首个示范区

强化四大措施持续助力

　　广州市黄埔区政府一级调研员杨家伟介绍，2021年10月，广州市黄埔区、广州开发区获批成为全国首个“中小企业能办大事”创新示范区，目前已形成“一个示范区、两大园区、四大梯队”的发展格局。一大批中小企业正在办成许多大事。

　　黄埔区在进一步促进“专精特新”中小企业的总量增长和质效提升方面，着力强化四大举措。

　　一是从政策端发力，打造“专业化”发展大环境。黄埔区在全国首推“专精特新10条”，全国首创限时办结政策兑现系统，全省首推33个惠企政策事项“免申即享”，从落户投资、成长壮大、研发创新、人才支持等多方面为企业提供一站式政策落地服务。

　　二是从生态端发力，构筑“精细化”发展大市场。黄埔区依托国家工信部大中小融通特色载体这一抓手，打造了新材料、电子信息、汽车产业等三大支柱产业融通服务平台，带动产业链上超1000家中小企业精细化协作。

　　三是从资金端发力，打通“特色化”发展大动脉。统筹“3个百亿”中小企业融资产业投资基金，组建100亿元民营企业发展基金，创设民营科技型中小企业金融创新服务超市，累计促成融资超220亿元，为区内种子型中小企业融资“输血”。与北交所合作共建全国股转系统北交所黄埔服务基地，为区内潜力股企业开辟挂牌上市辅导加速“通道”。

　　四是从技术端发力，开拓“新颖化”发展大空间。建成工业互联网标识解析国家顶级节点（广州）、国际数字枢纽运营中心等一批国家级新基建，引进航天云网等工业互联网平台20多家，引导中小企业通过数字赋能创造技术、创新发展。2019年以来，全区中小企业数字化改造项目达499个，总投资103.7亿元。